В Украине предусмотрено существование трехуровневой пенсионной системы: солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования (I уровень); накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования (II уровень); система негосударственного пенсионного обеспечения (III уровень). С 2004 года внедрена солидарную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования и систему негосударственного пенсионного обеспечения.

Состояние действующей пенсионной системы требует неотложного реформирования.
С этой целью предполагается ввести II уровень пенсионной системы - обязательную накопительную систему пенсионного страхования и сбалансировать действующую солидарную пенсионную систему.

Внедрении накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования позволит разнообразить источники доходов будущих пенсионеров и обеспечить более высокий уровень пенсий.

В то же время сбалансирования бюджета Пенсионного фонда и реформирование солидарной пенсионной системы позволит обеспечить возможность ликвидировать существующие проблемы - обеспечить стопроцентную выплату пенсий из солидарной системы и ликвидировать диспропорции в размерах пенсий назначенных в разные годы.