Принцип пенсионного обеспечения на уровне не ниже прожиточного минимума. Этот принцип имеет свою правового основания - Конституцию Украины: "Пенсии, иные виды социальных выплат и пособий, являющиеся основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом".
Конкретное выражение приведенного принципа в нормах законодательства об отдельных видах пенсионного обеспечения неоднозначен. Размер пенсий сопоставляется с прошлым заработком работника, а иногда в его отсутствие назначаются социальные пенсии. Поэтому он будет разным. Но законодательство устанавливает минимальные размеры пенсий по возрасту, и они должны быть на уровне минимального потребительского бюджета, который определяется Кабинетом Министров Украины. Но пока нет такого стабильно действующего нормативного акта о потребительском бюджете. Только на 1992 г. Кабинет Министров установил минимальный потребительский бюджет лиц старше трудоспособного возраста в размере 221 руб. в месяц. Однако в связи с изменениями уровня инфляции этот размер потребительского бюджета потерял свое значение; минимальные размеры пенсий постоянно колеблются, сохраняется существенный разрыв даже между величиной стоимости границы малозем-обеспеченности и минимальным уровнем пенсий.

Так, величина стоимости малозабезнечености, рассчитанной на 1 января 1996 согласно Закону Украины "О черте малозабезнечености", составляла 6810 тыс. руб. в месяц, или 68,1 грн. (В новом масштабе цен). Минимальный размер пенсии с 1 марта 1996 составил 1500 тыс. руб. (Или 15 грн, а максимум - 45 грн в месяц), а с августа - минимум 16,62 грн, максимум - 49,86 грн. В октябре 1997 г. Верховная Рада преодолела вето Президента Украины, а Президент подписал Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О пенсионном обеспечении ", согласно которому минимальный размер пенсии по возрасту" устанавливается в размере минимального потребительского бюджета. В условиях кризисного состояния экономики и спада производства минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере не ниже границы малозабезнечености "Величина стоимости черты малозабезнечености с 1 января 1997 составляет 70,9 грн.
Следовательно, минимальный размер пенсии - это не минимальный прожиточный минимум, это тот уровень, установленный законодательством, и он не может быть ниже или выше размера, указанного в Законе. Под прожиточным уровнем, очевидно, следует понимать соотношение потребительского бюджета и пенсии. По сравнительной характеристики и оценки состояния пенсионного обеспечения имеется в виду именно это соотношения. О высоком уровне пенсионного обеспечения можно говорить лишь в том случае, если пенсия, начисленная из заработка, обеспечивает прожиточный минимум.