Основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений различных видов
Из общей характеристики пенсионных правоотношений видно, что их движению способствуют юридические факты. Это не только отличительная признак, но и основная функция в общественных отношениях. Юридические факты оказывают активное специфическое влияние на возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Однако в различных пенсионных правоотношениях их состав неодинаков, и роль отдельных юридических фактов в пенсионном обеспечении также различна.
Дня полноты характеристики их функций в пенсионном обеспечении целесообразно, на наш взгляд, рассмотреть их применительно к отдельным видам пенсионных правоотношений.
Одним из таких видов пенсионных правоотношений являются пенсионные правоотношения в плоскости обеспечения пенсии по возрасту. Они возникают при наличии юридических фактов, совокупность которых является фактическим основанием для возникновения данного вида пенсионных правоотношений:
достижения пенсионного возраста в сочетании с трудовым стажем указанной продолжительности;
волеизъявление гражданина;
решение компетентного органа о назначении пенсии.
Достижения пенсионного возраста является таким фактом, с которым законодатель прежде связывает данный вид пенсионных правоотношений. Он дает и наименования этого вида пенсионного обеспечения (пенсия по возрасту). Содержание юридического факта (возраста) представляет событие, что выражается в достижении гражданином пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 - для женщин в пенсионном обеспечении по возрасту на общих основаниях). Достижение установленного в законе возраста - существенный признак понятия "пенсия по возрасту".
Трудовой стаж. Установка законодателем трудового стажа как юридического факта в пенсионном обеспечении направлено на то, чтобы трудоспособный человек своим трудом в течение определенного времени создавала общественный национальный продукт. Значение трудового стажа как юридического факта в пенсионном обеспечении многогранное: он (вместе с другими определенными юридическими фактами) порождает возникновение ряда пенсионных правоотношений, влияет в ряде случаев на основной размер объекта этих правоотношений (по инвалидности, старости, на случай потери кормильца) , от него зависит общий размер пенсии по возрасту (более обще установленный стаж пенсия увеличивается на 1% заработка за каждый полный год работы).
Трудовой стаж относят к таким юридических фактов, которые требуют специального оформления, то есть наличие трудового стажа порождает определенные юридические последствия, если этот стаж определенным образом установлен. Установка стажа - особая процедура, состоящая из начисления стажа по определенным, предусмотренными в законодательстве правилам.
Основанием для возникновения пенсионных правоотношений в связи с обеспечением инвалидности является юридический состав, содержащий следующие элементы:
наличие одной из трех групп инвалидности в сочетании с ее причиной (трудовое увечье, профессиональное заболевание и т.д.);
наличие трудового стажа определенной продолжительности (по пенсионному обеспечению по инвалидности от общего заболевания);
волеизъявления инвалида и акт соответствующего компетентного органа о назначении пенсии по инвалидности.

Пенсионные правоотношения с учетом обеспечения на случай потери кормильца также возникают на основании юридического состава, в который входят такие юридические факты:
потеря кормильца (или его безвестное отсутствие);
нетрудоспособность членов семьи, находившихся на иждивении умершего кормильца;
акт органа о назначении этой пенсии.
Основания возникновения пенсионных правоотношений в связи с обеспечением за выслугу лет. И в этом случае пенсионные правоотношения возникают на основании юридического состава, в который входят:
выслуга лет (специальный стаж работы или военной службы), иногда наличие определенного возраста, волеизъявление гражданина, который имеет пенсионную правоспособность;
увольнение с работы или переход на другую работу;
решение органа о назначении пенсии.
Эти правоотношения характеризуются двумя особенностями:
1) основной юридический факт - это не трудовой стаж вообще, а специальный стаж (выслуга лет);
2) в нем обычно отсутствует такой юридический факт, как достижение пенсионного возраста (возраст как юридический факт засчитывается военнослужащим офицерского состава, работникам органов внутренних дел, Службы безопасности и некоторым другим категориям граждан, предусмотренным в законодательстве).
Характеризуя пенсионные правоотношения, мы сосредоточили в основном внимание на основаниях их возникновения. Однако пенсионные правоотношения могут изменяться, приостанавливаться и прекращаться, причем также на основании юридических фактов. Поэтому юридические факты делятся на факты возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
Под изменениями пенсионных правоотношений следует понимать увеличение или уменьшение объема правомочнос-тей субъекта пенсионных правоотношений (пенсионера), т.е. изменения размера получаемой пенсии в зависимости от соответствующего юридического факта (состава). Например, решение МСЭК об изменении группы инвалидности является юридическим фактом, который влечет за собой изменение пенсионных правоотношений в связи с обеспечением по инвалидности. Этого решения достаточно для изменения правоотношений. Здесь нет необходимости волевиялення инвалида, т.е. правоотношения изменяются при наличии одного ("одинарного") юридического факта.

Изменение же правоотношений, например, в связи с тем, что пенсионер проработал после назначения пенсии с заработком, выше того, с которого была начислена пенсия, делается за его волеизъявлением. В данном случае основанием изменения пенсионных правоотношений есть ряд таких юридических фактов:
наличие 2-летнего стажа работы после назначения пенсии;
наличие заработка, высшего от того, из какого начислена пенсия;
волеизъявление пенсионера в форме заявления о пересмотре в сторону повышения размера ранее назначенной пенсии;
распоряжение начальника районного (городского) управления социальной защиты населения о перерасчете пенсии с более высокого размера заработка.
Разновидностью изменения пенсионных правоотношений является приостановление осуществления прав и обязанностей сторон этих правоотношений. Таким основанием, скажем, может быть неявка инвалида на переосвидчення в МСЭК. Сам этот факт приостанавливает действие пенсионных правоотношений в связи с пенсионным обеспечением по инвалидности. Приостановление действий пенсионных правоотношений может быть и в других случаях (с учетом обеспечения на случай потери кормильца, за выслугу лет).
Прекращение правоотношений. Основанием для этого могут быть как отдельные юридические факты, так и юридические составы, как:
смерть пенсионера;
перевод с одной пенсии на другую;

восстановление работоспособности инвалида и, как следствие, снятие с него группы инвалидности;
достижения детьми, братьями, сестрами, внуками умершего кормильца 18-летнего возраста, а студентами высших учебных заведений - 23-летнего.
В перечисленных случаях юридический состав становится основанием прекращения пенсионных правоотношений в случае перевода с одного вида пенсии на другой. Так, с переводом с пенсии по инвалидности на пенсию по возрасту (по желанию гражданина, если есть право выбора одной из тех пенсий) прекращается один вид пенсионных правоотношений и возникает другой на основании юридического состава, в который войдут следующие элементы:
волеизъявление гражданина, обладающего пенсионной правоспособностью и правом требования назначении пенсии;
достижения им пенсионного возраста;
наличие у него необходимого по закону трудовой стаж;
акт органа социальной защиты населения о назначении пенсии по возрасту.
Поскольку гражданин по закону не может находиться одновременно в двух видах пенсионных правоотношений, в нашем примере одни пенсионные правоотношения прекращаются и возникают иншг
Исключение из этого правила допускается только в отношении инвалидов войны. Они могут находиться одновременно в двух пенсионных правоотношениях: в правоотношениях по обеспечению пенсий по возрасту (или за выслугу лет) и пенсионных правоотношениях по инвалидности. Это положение базируется на ст. 6 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" 1991 г., в которой указано, что инвалиды вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или выполнения иных обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или с выполнением интернационального долга, имеющим одновременно право на различные виды государственных пенсий.

Законодательством допускается получение дополнительной (второй) пенсии от разных организаций, например, по договору добровольного медицинского страхования, из средств кооперативов, коллективных сельхозпредприятий, общественных организаций. Эти пенсии выплачиваются независимо от государственной пенсии.