ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА УКРАИНЫ
ОБЖАЛОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЯ, РЕШЕНИЕ И СООБЩЕНИЯ
В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ

Несмотря на многообразие форм выражения решений о применении взысканий за нарушение порядка уплаты страховых взносов и пенсионного сбора, в судебном порядке обжалуются все они одинаково - путем подачи в административный суд административного иска об отмене акта, поэтому и рассматриваются в рамках одной части данного подразделения этого рассказа. Далее по тексту для упрощения изложения требование, решение и сообщения вместе именуются "акт".

Согласно ч. 2 ст. 18 КАСУ окружным административным судам подсудны административные дела, в которых одной из сторон является орган государственной власти, другой государственный орган, орган власти Автономной Республики Крым, областной совет, Киевская или Севастопольская городская рада, их должностное или служебное лицо, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом , и кроме дел по поводу их решений, действий или бездеятельности в делах об административных правонарушениях и дел, которые подсудны местным общим судам как административным судам.

Исковое заявление составляется на украинском языке, с указанием наименования окружного административного суда, куда она подается, наименование, местонахождение (почтовый адрес) истца, номера средства связи (если он есть), наименование ответчика (органа ПФУ, который вынес решение, оформленное в оспариваемый акт), номера его средства связи (если он известен). В исковом заявлении излагается содержание исковых требований и обстоятельств, которыми истец их подтверждает. В исковом заявлении последовательно излагаются все обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности принятого в отношении истца акта, обстоятельства, которые отрицают противоправность его действий (бездействия). К исковому заявлению необходимо прикрепить ряд приложений, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается истец как на основание своих требований, указать эти приложения в тексте искового заявления. Обязательными приложениями к исковому заявлению документ об уплате судебного сбора, копия искового заявления вместе с копиями всех приложений к ней в таком количестве экземпляров, которое равно числу ответчиков по иску, а также оригинал доверенности, если от имени истца в суде будет выступать его представитель. В последнем случае в исковом заявлении указываются данные о представителе истца в объеме, равном данным о самого истца.

В зависимости от того, какой акт истец просит отменить, к исковому заявлению необходимо приложить требование, или решения, или сообщения. При обжаловании требования или решения к исковому заявлению также нужно приложить акт проверки, другие документы (расчеты), на основании которых определена сумма страховых взносов к уплате или применен штраф, начисленная пеня, заявление о согласовании требования об уплате недоимки, если раньше были предприняты попытки согласовать требование. Если при проведении проверки тот, который проверяется, подал какие-либо замечания и объяснения, то эти документы также нужно прикрепить к исковому заявлению, если на указанные замечания территориальный орган ПФУ предоставил свои выводы, то и эти документы приложить к исковому заявлению будет не лишним . Все указанные в настоящем абзаце документы к исковому заявлению можно добавить в копиях, так КАСУ не содержит прямого требования о представлении суду письменных доказательств исключительно в оригиналах.

В исковом заявлении нужно четко указать, какие именно документы, касающиеся дела, находятся у ответчика, причины, по которым истец не может эти документы предоставить суду, поскольку суд вправе их истребовать. Иначе суд не будет располагать сведения о доказательствах, которые можно истребовать, и будет вынужден разрешать спор на основе доказательств, которые он располагает на момент рассмотрения дела (ч. 3 статьи 71 КАСУ).

Поскольку основная цель подачи искового заявления - отмена оспариваемого акта, то необходимо доказать, что факт нарушения отсутствует вообще или имеют место другие обстоятельства, исключающие (смягчающие) ответственность за нарушение законодательства об общеобязательном государственном пенсионном страховании или налогового законодательства, если взыскание применено за нарушение порядка уплаты пенсионного сбора. При составлении искового заявления всегда следует скрупулезно изучить текст акта, в котором выражено решение о применении взыскания, то требование, или решение, сообщения на предмет выявления неточностей, двойственности, неполноты заполнения строк и т. д., что может послужить доказательством необоснованности вынесенного решения.

Кстати, при обращении с административным иском можно просить суд принять меры по обеспечению такого иска, например, путем приостановления действия решения органа ПФУ. Начисления пени за нарушение порядка уплаты страховых взносов, а также истечением сроков уплаты штрафных санкций и пени останавливаются с момента подачи административного иска, согласно п. 5.2 Порядка N 21-2, п. 9.7 Инструкции N 21-1. В то же время, обязанность уплатить сумму недоимки у страхователя остается. Об обжаловании уведомлений Закон N 2181-III прямо не говорит об остановке сроков уплаты сумм обязательства, однако до окончания рассмотрения спора в суде обязательство считается несогласованным. Все это сказано к тому, что обеспечение иска, например, путем приостановления действия оспариваемого акта, не будет лишним для защиты своих прав. Ходатайство истца о применении указанной меры обеспечения иска может включаться к содержанию искового заявления, согласно ст. 106 КАСУ.

Если вследствие вынесенного акта истцу был причинен вред (как имущественная, так и неимущественный), то к исковых требований о признании противоправным и отмене акта можно добавить и требование о возмещении вреда (убытков), причиненного вынесением такого решения, в полном объеме. Требование о возмещении убытков включается в административного иска только вместе с требованием о признании противоправным и отмене акта и отдельно в порядке административного судопроизводства не рассматривается. Нужно помнить, что включение в исковых требований требования о возмещении убытков требует предоставления суду доказательств существования факта причинения убытков и их размера, причинной связи между неблагоприятным исходом, что настало для истца в форме лишения блага, принадлежавшее ему (причинение убытков) , и актом (решением) органа ПФУ.

Согласно п. 3 Раздела VII КАСУ размер судебного сбора за рассмотрение дела об обжаловании акта определен в пп. б п. 1 ст. 3 Декрета Кабинета Министров Украины "О государственной пошлине" и составляет 0,2 н. м. д. г.

Исковое заявление о признании противоправным и отмене акта подается истцом в окружной административный суд прямо.

Примерная исковое заявление в окружной административный суд о признании противоправным и отмене акта.

При составлении административного иска следует учитывать положения Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности"!